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劳动合同经济补偿金制度研究

发布时间:2021/7/18 9:16:39 浏览次数:0

1.1经济补偿金的概念界定

      所谓经济补偿金,是指在劳动合同解除或终止后,用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补偿。我国《劳动法》、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》等法律法规中均对经济补偿金做出了规定,《劳动合同法》又进一步明确规定了劳动合同解除或终止时,用人单位应当支付经济补偿金的法定情形,细化了经济补偿金的计算支付。

      理论界,经济补偿金大体上可分为广义与狭义两类。广义上,有人认为经济补偿金是用人单位按照劳动立法给予劳动者经济上的补助,应包含生活补助费、失业金、医疗补助费等。主要分歧观点有以下两种:(1)经济补偿是指在劳动关系解除后,用人单位依法给予劳动者的经济上的补助。比如,生活补偿费;医疗补助费。(2)经济补偿是指国家法律要求用人单位在非劳动者主观过错情况下,与劳动者解除劳动合同或劳动合同终止后,必须给予劳动者一定的经济补偿费用,作为其对用人单位的贡献的补偿。

      狭义的观点认为,经济补偿金外延不宜作宽泛的理解,就劳动关系双方而言,法律意义有所不同,就用人单位来说支付经济补偿金是法定的义务,就劳动者而言获得经济补偿金是一种劳动权利,是获取利益。此种代表性观点有:(1)经济补偿金是指国家规定的,因不可归责于劳动者主观过错的劳动合同解除或者劳动关系终止,用人单位依法一次性支付给劳动者的生活补助费。(2)经济补偿金,是指在劳动合同解除或者终止后,用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。《劳动合同法》所采的“经济补偿”概念,就规定的具体内容看,实际上属于狭义的范畴。

      1.2经济补偿金的性质分析

      经济补偿金作为劳动法中的特色制度,其性质一直未能得到统一认识。就目前而言,理论界关于经济补偿金的性质的说法有:(1)劳动贡献肯定与补偿说。该学说认为,经济补偿金是对劳动者在劳动关系存续期间的劳动内容和成果的肯定,是劳动者在劳动关系解除后应得的补偿,以及为用人单位所创造价值的积累所给予的应得的补偿。正因为如此,经济补偿金数额的计算才与劳动者工作年限有关。(2)社会保障说。该种学说认为,基于《宪法》、《劳动法》对公民生存权保护的需要,为了帮助劳动者渡过生活费用和医疗费用无来源的失业阶段,国家要求用人单位在解除劳动合同时必须支付给劳动者一定的经济补偿,保障劳动者权益。(3)法定违约金说。该说认为,经济补偿金是国家为保障劳动者的合法权益而强行干涉用人单位与劳动者之间合同的结果,是企业未能履行劳动合同规定的义务所承担的责任。

      笔者认为,(1)经济补偿金是对劳动者预期利益损失的补偿。因用人单位解除劳动合同,劳动者预期报酬和工作能力提升等利益损失的补偿。(2)经济补偿金是用人单位的单方法定义务。单向性是经济补偿金区别于违约金和赔偿金的重要特征,经济补偿金的支付主体为用人单位一方,而违约金和赔偿金也有可能由违约劳动者一方支付。英国、德国及我国台湾地区将经济补偿金制度规定为雇主在不遵守法律义务的情况下国家对劳动者的救济,如此规定就是将其认定为一种法定责任。而我国的规定则是使用人单位在合法情形下解除或终止劳动合同,仍要向劳动者支付经济补偿。由此可见,我国对于用人单位的义务限定是最严格的,这充分体现了国家对劳动关系的干预,突出对劳动者合法权益的倾斜保护,体现出经济补偿金制度的社会法属性。

      1.3经济补偿金的价值定位

      1.3.1经济补偿金的法律价值定位

      平等是法律具有的基本价值理念,是合同制度存在的基础,劳动合同作为规范用人单位与劳动者之间权利义务关系的协议,自然也是以平等作为其存在的前提。确立经济补偿金制度是劳动法贯彻公平原则的体现。英国20世纪60年代以后,制定法规定了“不当解雇”。解雇保护中存在非法解雇和不当解雇,经济补偿不适用非法解雇,只适用于不当解雇。在德国,如果雇主通知解雇,劳动法院认定解雇为“社会不公正”,合同关系继续存在,但雇员要求支付经济补偿金而非继续合同关系,法院也认为雇员已不可能再为原雇主继续工作的,法律规定可以要求支付补偿金。经济补偿金制度以倾斜保护为基本原则,表面上看是打破了公平的平衡态,事实上是打破了劳动关系上形式上的平等以追求实质上的公平。

      1.3.2经济补偿金的社会价值定位

      劳动者因解雇而产生的实际困难,应通过社会保障的方式解决。一向崇尚私法自治的美国即持这种理论。从政府的角度看,维护用人单位的利益关系到国民经济的持续稳定发展,而劳动者利益的实现涉及到维持社会稳定的方方面面。经济补偿金利用经济杠杆,一方面限制用人单位随意解除劳动合同或签订短期合同,增强劳动关系的稳定性,另一方面通过对劳动者的保障,实现劳动关系的和谐稳定。

      1.3.3经济补偿金的经济价值定位

       劳动者为用人单位提供劳动力会随着时间的流逝而产生边际递减的效益,而经济补偿金正是为了弥补劳动者因此而产生的机会成本,包括学习新技能能力的减弱,劳动技能由于在该用人单位过久而得以固定化而带来的沉淀成本,以及再次寻找新工作需要的成本。在经济活动中,作为理性的经济人一定是趋利避害的,用人单位通常作为追求经济利益的重要主体,其行使劳动合同解除权实质上就是将经营风险的一部分转嫁成为劳动者的就业风险。

      1.4我国劳动合同经济补偿金的特征

      1.4.1单方性

      按照法律的规定,经济补偿金只由用人单位向劳动者支付而无反向性,只要劳动者不存在过失,在合法条件下解除劳动合同时用人单位都需要对劳动者给予经济补偿,而没有相反规定。

      1.4.2补偿性

      经济补偿金是用人单位作为社会市场主体所承担的社会责任的体现,平衡了劳资双方的利益。在用人单位不存在过失的某些情况下仍要支付经济补偿金,证明其补偿性质,明确区别于经济赔偿金。

      1.4.3法定性

      经济补偿金是法律规定的制度,其支付标准、支付时间、支付范围皆有法可循,任何人不可以通过协商解除对经济补偿金的支付义务,违背法律的私人协商一律无效。

      1.4.4有限性

      经济补偿金的支付只能发生在法律规定的范围内,具有一定条件限制,数额也由法律规定。它通常与一个国家和地区的经济发展水平、人均收入等经济因素有关。

      1.4.5公平性

      用人单位解除劳动合同关系,不完全是因为用人单位存在过错,如在用人单位宣告破产或者生产经营困难情形下的经济裁员或者劳动者经培训后仍无法胜任岗位的要求遭用人单位解约等等,作为无过错方的用人单位依旧要支付经济补偿金,这点体现了法理上的公平原则,维护了劳动市场的和谐,揭示了劳动法倾斜保护劳动者的立法目的。

      1.5我国经济补偿金与相关概念的比较

      1.5.1经济补偿金与赔偿金比较

      赔偿金是指劳动合同的一方当事人违反劳动法规或劳动合同,给对方当事人造成损害,而向对方当事人给予一定的金钱给付,以赔偿对方当事人因其违法或违约行为而遭受的损失。与经济补偿金相比,赔偿金以对方当事人遭受损害为存在前提,在对方当事人没有遭受损害的情况下,赔偿项目不应包括赔偿金。此外,对于赔偿金而言,无论承担主体是用人单位,还是劳动者,还是第三人,其承担赔偿金的前提都是其违反了劳动合同法的规定或劳动合同的约定,侵害了劳动合同关系,因此赔偿金都是作为违法或违约责任的承担形式,是违约责任的组成部分。由于规定赔偿金是为了公平地填补因违约而造成的对方当事人的损失,尽量恢复原状,所以只要违法或违约行为使对方遭受损害,无论是用人单位还是劳动者都应支付对方赔偿金。

      1.5.2经济补偿金与违约金的比较

      经济补偿金和违约金的性质和功能各不相同,两者可以并存。如果劳动合同中约定了违约金条款,用人单位违反规定或合同约定解除劳动合同,劳动者应当要求用人单位同时支付经济补偿金和违约金。与经济补偿金相比,经济补偿金是法定的,而违约金是约定的。违约金则由双方在合同中约定,合同中无此约定,则无须给付违约金。并且,违约金从性质上分为惩罚性违约金和赔偿性违约金。用人单位在法定条件下与劳动者解除合同,如劳动者无法胜任工作而解除合同和经济性裁员等,是用人单位调整人员、促进发展的手段,是要给予鼓励和保护的,法律规定经济补偿金的目的不是对用人单位的惩罚。经济补偿金无需过错,违约金一般则以过错作为构成要件。解除继续性合同只对未发生效力的部分生效,在涉及违约金的计算时,应该以未履行的时间为标准,而对于经济补偿金的计算却主要是以劳动合同已经履行完毕的年限为标准。经济补偿金约束用人单位,违约金则约束双方。需要注意的是,经济补偿金和违约金的性质和功能各不相同,两者可以并存。如果劳动合同中约定了违约金条款,用人单位违反规定或合同约定解除劳动合同,劳动者应当要求用人单位同时支付经济补偿金和违约金。

      1.5.3经济补偿金与一次性安置费的比较

      所谓一次性安置费,是指国家为了支持国有企业改革和减员增效而在国务院确定的优化资本结构试点城市中实行的一项安置破产企业职工的特殊政策。这一政策的核心是,破产企业职工自谋职业的,政府可根据当地的实际情况,发放一次性安置费,不再保留国有企业职工的身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收人3倍发放,具体发放标准由各有关市人民政府规定。一次性安置费是基于劳动保障政策性规定,不属企业法定义务,是一项政策性措施。1997年国务院发布《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发[1997]10号),是兼并破产的国有企业职工领取一次性安置费的政策依据。而经济补偿金是基于《劳动合同法》和《劳动法》的规定,是企业法定义务,是保障劳动者权益的是一项法律手段。领取一次性安置费仅适用国有关闭破产企业职工,而领取经济补偿金适用于所有类型的用人单位与劳动者。支付与领受一次性安置费必须经由职工个人自愿申请并与企业达成协议后由企业支付,而支付经济补偿金无需劳动者申请,是用人单位法定的支付义务。领取一次性安置费的标准为不高于所在地企业职工上年平均工资收入的3倍,而领取经济补偿金的标准为劳动者解除劳动合同前十二个月的月平均工资水平,每满一年发给一个月工资的经济补偿金,六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。支付与领受一次性安置费属职工自愿申请并与企业达成协议,属双方法律行为故应有书面协议予以确认。而领取经济补偿金无需职工申请,属企业单方法定义务,无须书面协议确认。

      1.5.4经济补偿金与失业保险金的比较

      所谓失业保险金,是指职工在暂时失去工作或转换职业期间,没有经济收入,生活发生困难时,由政府提供物质帮助而向其支付的一定金钱。经济补偿金是根据劳动者在发放单位的工作年限来计算。失业保险金属于社会保险,是由失业保险经办机构在劳动者失业后按照《失业保险条例》发放的失业保险待遇,由社会统筹统管,具有社会性、统一性。,失业保险金的计发标准是根据用人单位和本人缴纳失业保险费的年限和当地最低工资标准确定的。经济补偿金的计发标准是根据劳动者在本单位的工作年限和本人的工资标准确定的。经济补偿金由用人单位发放,一次性支付给劳动者本人;失业保险金由社会保险经办机构发放,自劳动者办理失业登记之日起按月支付。


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